电力是现代社会重要的基础产业与公用事业，但供应能力不足、经营难以持续、不够安全稳定等电力供应保障问题始终是一个世界性难题。
　　
　　新的“翻一番”目标展示了未来中国电力发展的巨大空间。但我们也应清醒地看到，目前中国电力发展中还存在着若干深层次问题，只有通过进一步深化改革，有效调整电力发展方式，才能更好地解决电力供应保障这一世界性难题，更好地服务于国家经济社会发展大局。我们要按照十八大提出的“五位一体”总体布局、全面建成小康社会精神要求，明确中国电力的发展方式转型方向：
　　
　　一是协调发展。党的十八大指出，新的“翻一番”目标，必须建立在发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上。电力产业规模庞大，投资巨大，系统性、整体性要求非常高。中国电力在高速发展的过程中，体制机制还存在若干不适应生产力发展的问题。例如，建设规划及产业政策系统性不强、市场交易格局不平衡、企业持续经营困难等。必须通过继续深化电力体制改革，进一步提高电力产业发展的协调性。
　　
　　二是责任发展。党的十八大要求，促进城乡共同繁荣，加大对老少边穷地区的扶持力度，通过改善民生来扩大内需，维护和谐稳定。电力是实现新农村建设、城乡一体化发展、基本公共服务均等化任务的重要领域。目前，我国仍有380万左右无电人口，农村电网的投资、管理、质量、服务还普遍落后于城市，特别是地方电力保障还缺乏权责对等的可持续机制。因此，必须充分调动中央、地方、企业、政府等各方积极性，实现电力责任发展。
　　
　　三是绿色发展。党的十八大将“生态文明建设”纳入“五位一体”总体布局，明确提出推动能源生产和消费革命。中国每年所采煤炭55%以上用于发电，电力消费能源在一次能源占比中超过40%，对生态环境造成的影响不容忽视，低碳减碳的国际政治压力也越来越大。但中国电力系统总体能效依然不高，节能减排主要依赖行政手段，通过市场实现资源优化配置的目标尚未实现，特别是需求庞大的社会潜力远未有效调动起来，清洁高效绿色发展任重道远。
　　
　　四是智能发展。党的十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，增强创新驱动力，构建现代产业新体系，培育经济发展新优势。随着第三次工业革命初露端倪，电力系统是“信息化和工业化深度融合”的核心环节，智能能源网技术及相关产业有望从眼前的国际竞争热点发展为未来最大的经济增长点。在这一领域，中国与发达国家站在同一起跑线上，某些环节不乏一定竞争优势。但我们也面临产业市场割据、投资政绩冲动、管制能力不足等困扰。科技创新、智能发展已成为中国电力产业的一种历史责任。